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    對教師來說,編制到底意味著什么?

    作者:網站管理員 2016-12-8

    同在一家單位,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。”這一句吐槽道出了無數事業單位編外人員的心頭苦。那么編制究竟是什么呢?

    編制的分類:

    編制通常是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配,由財政撥款的編制數額由各級機構編制部門制定,財政部門據此撥款,通常分為行政編制、事業編制(包括參公事業編(在省考里招)和普通事業編)以及公益性崗位。

    第一類,“行政編制”,公務員都是行政編制,這類編制是有級別的,如科員、科長、局級等等,也就是說公務員需要走行政級別。公務員,以前叫干部,指依法履行公職、納入國家行政編制,國家財政負擔工資福利的工作人員。這部分群體就國家財政負擔,待遇最穩定。

    第二類,“事業編制”,情況比較復雜,也最具有中國特色。事業編制可分為全額事業編制、差額事業編制和自籌自支事業編制三種。①全額編制又叫全額財政撥款事業編制,參照公務員管理,基本待遇與公務員一致,多為一些公益性事業單位和部分具有行政執法職能的事業單位,如城管、學校、農技站等;②差額事業編制,由財政進行差額撥款,待遇和收入在一定程度上掛鉤,如醫院和部分景點等;③自籌自支事業編制,實際上與企業差不多,待遇和經營狀況息息相關,多為一些服務型事業單位,如賓館、培訓中心、設計室等。

    另外,就事業單位的編制而言,很多部門都是既有行政編制,也有事業編制。例如銀行,銀行是具有企業性質的,但是銀行里面的工作人員(除了臨時工),有相當部分是事業編制,而銀行的領導,從中央到地方,都是組織部門任命的,基本也都是行政編制。上述四種待遇每年增加的生活補貼不同,由大到小,依次是:公務員、全額、差額、自收自支。

    還有比較特別的“企業編制”,這類編制沒有統一的說法,有的學者或官員甚至直接忽略該類編制,因為企業編是在事業單位,但卻是體制外的人員。就是俗話說的編外人員。有學者還稱,企業編應該是事業編制中自收自支的那一類。

    第三類是公益性崗位,公益性崗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非營利性的服務崗位,包括各級政府投資開發的城市公共管理中的公共設施維護、社區保安、保潔、保綠、停車看管等。各級機關事業單位的后勤服務崗位,以及適宜就業困難人員再就業的其他公益性崗位。

    以上三種編制,待遇、地位不一樣,這點在很多地方都有體現,一般來說,在體制內的行政或事業單位中,行政編制地位最高、待遇最好,這里所說的待遇包括工資、福利、升遷機會。而三者的稀缺程度也是依次遞減,行政編制最少、最稀缺,事業編制多。這兩種編制很占資源。所以國家嚴格限制其數量。

    什么是教師編制

    在編教師擁有的編制為事業編,即在編老師為事業單位工作人員。非在編教師即為臨聘人員或者稱作合同工。教師做為事業單位工作人員,入職后按照相關規定,簽訂合同期一般為五年(實際操作中,一般只簽訂一次合同)并按照相關規定,享受事業單位工作待遇,但我們說的合同工一般指臨聘人員。非在編老師,一般稱作代課老師。

    有教編的優勢:

    第一,教師的編制屬于全額撥款事業單位編制,享受事業單位工作待遇。但實際操作中,因各地區經濟水平發展不同,有些地方教育系統在繳交社保方面只繳交部分,不繳交生育保險和養老保險。機關事業單位養老并軌,有望解決這個問題。

    第二,有編制的教師工資組成由基本工資、津補貼、職稱工資等組成。職稱工資可以隨著職稱升高而升高,工齡增加工齡工資也增加。無編制人員工資固定,在職稱晉升和工齡方面,一般無法保證。近幾年雖然在改革,但實際操作中仍然與在編老師存在很大差異。

    第三,有編制的教師工作更有保障,更穩定??梢哉{動,退休后享有相應的社保和職業年金。

    其他問題:

    1.我已經拿到了教師資格證,如果要應聘老師是否還要考編制?

    答:拿到教師資格證,只不過是具備了從業資格,可以聘用為教師。按照機關事業單位“逢進必考”原則,還要經過考試錄用??荚囦浻帽仨毥涍^相關部門的組織考試,錄用后即成為編制內的教師,即“在編人員”。錄用后如果學校因超編而成為”編外人員“,實際上仍是我們俗稱的”在編“人員,對其無影響,坐等空編再入編即可。

    2.考的編制之后是不是只能在所考地有用?具體是以什么為單位?縣還是地級市?

    答:考的編制只能在當地有用,一般以市為單位。因各地政策落實不一樣,所以存在差別。以江西省為例,近幾年縣一級單位一般不組織考試,凡事業單位考試都由市以上統一組織考試,教師考試由省統一考試。所以,理論上一般在市一級之間可以調動,即可以由A市調動至B市。但是,一般跨縣調動都很難,所以實際操作中,跨市調動非常難。

    3.如果考的編制只能在當地使用,那這豈不是相當的不合理,好不容易考了個編制到了外地卻不能用也太郁悶了!

    答:原則是可以調動。前幾年,有文件出臺,原則上不允許從教育系統調出至其他單位。

    4.應聘老師的流程是什么?a.取得教師資格證b.考編制c.到學校應聘嗎?

    答:a、b流程對。應聘手續一般是按照當地的招考公考報名要求,參加筆試和面試后,體檢并公示,然后到當地的人事部門報到,聽從崗位分配,到學校報到。

    5.考編制的大約時間是什么?每年可以考幾次?大體都考些什么內容?

    答:教師資格證和教師招聘考試屬于不同的考試,一個是資格考試,即從業資格,一個是事業單位工作人員招聘考試。教師資格證考試從2015年起施行全國統考,考試時間按照要看國家出臺的相關考試通告;教師招聘考試要看當地的具體情況。有些由省一級統一組織考試,有些由市一級組織考試,具體考試時間請留意當地人事考試網。資格考試和考試內容你請留意當地的招考公告里的考試大綱。

    編制和職稱關系

    首先申明一下,教師編制和教師職稱兩者是不同的概念。教師編制也稱為在編教師,非教師編制的就稱為編外教師。教師編制含義開頭已經提到過,教師編制屬于事業單位性質。非教師編制的和教師編制待遇相差很大。

    其次,教師編制和教師職稱評定有沒有關系?是不是沒有編制就不能評職稱?

    兩者原則上是沒有關系的,非教師編制也能評教師職稱。

    但是每一所學校都會考慮到職稱評定時的名額問題!所以在評定的時候名額不緊張還好說,否則很少考慮編外人員,也就是說編外教師評職稱比較困難。

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